近期菲律宾不断加大对南海所谓“主权”的主张力度，屡次在该海域实施挑衅性侵权行径，致使南海安全态势持续紧张，半年内已在我国黄岩岛、仁爱礁、铁线礁及鲎藤礁等海域接连开展数十次非法闯入活动。

面对菲律宾执意妄为的侵权举动，中国南海研究院海上丝绸之路研究所所长林勇新在近期刊发的文章中指出，南海安全局势正呈螺旋式升级态势，区域内各国不应轻视菲律宾所带来的破坏影响。

但菲律宾频繁采取的系列挑衅行为——包括派遣军舰运送加固建材、以“护渔”为幌子非法闯入南沙无人岛礁、联合区域外国家举行海上军事演习等，对中国而言就完全是负面影响吗？

要弄清这一问题，不妨进行反向假设：若菲律宾始终保持克制不发起挑衅，南海局势是否就一定会对中国更有利？换个角度思考或许能得出不同结论。

在南海争端中，马来西亚同样是岛礁声索国，但该国态度与菲律宾截然相反，表现得异常冷静，几乎不在明面上对中国发起挑衅。2023年8月22日，马来西亚总理安瓦尔在接受彭博社采访时表示，他主张由区域内国家自主解决南海问题，倡导各方通过对话谈判化解分歧而非相互挑衅。他还提及，自己已与中方就最新发布的包含南海十段线的标准地图进行沟通，中方的相关解释让他“感到放心”。

安瓦尔在采访中进一步强调：“基于务实考量，中国是马来西亚重要的贸易伙伴和最大投资来源国。至于南海问题，我们的立场是，这属于东盟的核心议题，应在东盟内部及区域范围内妥善解决。当然，我们在东盟内部也会坚持坚定立场，推动对话协商而非再次挑起冲突，这也是我们对美国的明确态度。”

采访当时，中国已连续14年稳居马来西亚最大贸易伙伴地位，2022年中马双边贸易额达2036亿美元。对于西方势力反复炒作南海冲突的行为，安瓦尔笑着回应：“几十年来，这些人一直刻意渲染冲突爆发的可能性，但实际并未发生此类情况。我对未来抱有更乐观的预期，我们与邻国关系融洽，没有必要过度担忧可能出现的紧张局势。”

除政府高层外，马来西亚民间与媒体对中国的态度也较为温和，网络与媒体平台上针对中国的恶意言论远少于越南和菲律宾，这也使得中马两国在经贸与政治领域的关系均保持良好发展态势。

中马关系持续向好无疑符合两国人民的共同利益，但就南海争端而言却存在隐忧——马来西亚毕竟侵占了中国南沙群岛的多个岛礁。

1980年6月，马来西亚非法侵占中国南沙弹丸礁，同年10月又接连抢占我国光星仔礁与南海礁；1999年北约轰炸中国驻南联盟大使馆期间，马来西亚趁机进一步侵占我国南沙群岛的簸箕礁和浪口礁。至此，马来西亚共非法占据中国南沙5个岛礁，并在这些岛礁上相继设立非法据点，实际控制了榆亚暗沙与安渡滩区域。

被马来西亚侵占的这5个南沙岛礁自然条件优越，其中弹丸礁的基础设施最为完备，成为马来西亚掌控其侵占南沙岛礁的核心枢纽。

弹丸礁属于封闭型独立环礁，东西跨度约7.5公里，南北宽度约2.3公里，礁盘总面积达16平方公里，其中礁坪面积11平方公里，具备大规模填海造陆的基础条件。马来西亚在该礁上已建成面积0.35平方公里的大型人工岛。

这座人工岛是南沙群岛中首个建成的人工岛，岛上不仅设有海军基地，还修建了可起降固定翼飞机的大型机场。马来西亚同时推行军民两用的开发建设模式，大力发展旅游业，投入巨额资金兴建了众多豪华酒店。该岛的建成客观上刺激了越南展开大规模人工岛建设，开创了通过人工岛建设强化岛礁控制、进而主张岛礁主权的恶劣先例。

除弹丸礁外，马来西亚还对光星仔礁进行了扩建。该礁与安渡滩相连，而安渡滩是一座巨型环礁，礁盘整体由东北向西南延伸，长度达70公里，总面积约1287平方公里。

为实现对安渡滩的控制，马来西亚在光星仔礁上构建了较为完善的基础设施，专门修建了可起降大型直升机的作业平台。

南海礁则是一座呈“8”字形的独立环礁，全长11公里，是马来西亚侵占岛礁中礁坪面积较大的一座，其礁盘规模超过弹丸礁。

由于南海礁中部有沙洲自然发育，马来西亚在扩建过程中，先在沙洲区域开挖出小型航道，再利用疏浚产生的泥沙回填形成大片陆地平台。平台上配备了较为完备的基础设施，同样可满足大型直升机起降需求，礁堡区域还成功培育出大片草坪及十余棵树木。

马来西亚还对簸箕礁、浪口礁实施了扩建工程。簸箕礁为近似圆形的封闭环礁，低潮时大部分礁体可露出海面，该礁规模相对较小，礁盘长度约3公里，宽度约1.8公里。

随着这些被侵占岛礁的基础设施不断完善，其收回难度也相应增加。这并非因为军事层面存在障碍，而是政治层面的实现空间愈发狭窄——岛礁争端仅占中马关系的极小部分，马来西亚积极推进对华合作，按照中国的处事原则，很难采取极端手段强行收回这些岛礁。值得注意的是，除上述5个岛礁外，马来西亚还对中国琼台礁及其周边海域提出了主权声索。

从马来西亚政府高层与民间的冷静态度来看，中马友好关系大概率将长期维持。若再经过三五十年，这些岛礁的主权归属将更难厘清，历经马来西亚上百年的实际管控与建设，即便后世国力更为强盛，也将面临两难抉择。

当前越南也采取了类似策略，一方面全力发展对华关系，另一方面持续扩建其侵占的岛礁。由于越南侵占的南沙岛礁多达29个，且多数岛礁自然条件更优，其对中国构成的威胁远超马来西亚。

由此可见，岛礁争端的解决时机越早越有利，但秉持道义的大国行事往往需要合适的契机或合理的由头。从这一角度而言，菲律宾的持续闹事与频繁挑衅未必完全是坏事。菲律宾非法闯入南沙岛礁，除了让中国得以名正言顺地增派更多军舰与海警船强化管控外，中国并未遭受实质性损失。

事实上，中国下定决心在南沙开展填海造岛工程，不正是源于菲律宾的挑衅吗？若没有菲律宾挑起的黄岩岛对峙事件以及所谓的“南海仲裁案”，中国很难在短时间内下定决心启动南沙造岛项目。

我们常说中国在南沙缺乏战略支点，但事实并非如此——缺少的不是可建设的支点，而是付诸行动的决心。曾任中科院南海海洋研究所所长的赵焕庭先生，长期深耕西沙、南沙珊瑚礁研究，著有《南沙群岛自然地理》专著。他曾明确表示：“这并非难题，南沙可开发建设的土地资源极为丰富，可谓按需可得。只要国家领导人下定决心，修建机场、楼宇、城区乃至大都市都不存在技术障碍，远比建造航母更为容易。”

正是菲律宾挑起的黄岩岛对峙与“南海仲裁案”，间接推动中国下定决心推进南沙造岛。中国很快在南沙建成7座大型岛屿，总陆地面积超13平方公里。其中美济岛5.66平方公里、渚碧岛4.3平方公里、永暑岛2.8平方公里，这三座岛屿的面积均超过造岛前南沙群岛所有自然岛的面积总和，彻底改变了中国在南沙“无立足之地”的被动局面。

正如赵焕庭先生所言：“只要国家领导人下定决心，修建机场、楼宇、城区乃至大都市都不存在技术障碍。”

作为南沙第二大岛，渚碧岛4.3平方公里的陆地面积是附近太平岛的9倍多，是中业岛的13倍多。该岛沿环礁呈狭长分布，周长达到21公里，岛上各类建筑超400幢，完全能够满足数万人的生产生活需求，堪称一座功能完备的海上城市。

为更直观感受南沙七岛的建设规模，可与中业岛进行对比：中业岛面积约0.33平方公里，是南沙第二大自然岛，而中国从零开始建成的渚碧岛，面积相当于中业岛的13倍；即便是面积较小的华阳岛，也有0.28平方公里，与中业岛规模相当。

如今华阳岛的绿化覆盖率已超90%，成为一座风景秀丽的小岛。倘若上世纪七十年代中国在南沙就拥有这样一处可驻军的岛屿，南沙群岛也不会有如此多岛礁被实力较弱的周边国家侵占。

从南沙七岛的建设历程不难看出，三沙市最欠缺的并非土地资源，而是果断的行动力、积极的进取精神，以及由菲律宾挑衅所创造的合理契机。试想，若没有南沙七岛的建成，中国在当前的南海争端中将会何等缺乏话语权与底气？

菲律宾的挑衅行为已引发全球关注，一旦其突破中国设定的红线，便是被其侵占的岛礁回归祖国之时。不难预见，菲律宾占据的岛礁将成为中国最先收回的目标。菲律宾愿意闹事，中国便奉陪到底——南海长期风平浪静未必全是好事。从被侵占岛礁的收复角度来看，越南与马来西亚的冷静克制恰恰说明，表面的平静或许才是更大的隐患。